進(jìn)入21世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第11份中央一號文件于2014年1月19日發(fā)布，這份題為《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》的文件指出：要建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
您認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇怎樣的可持續(xù)發(fā)展之路？
張新時(shí)：改革開放以來，我國的“三農(nóng)”有了很大的進(jìn)步，但是還不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求，尤其與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，更談不上可持續(xù)發(fā)展。差距之一就是畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重和地位。世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中，畜牧業(yè)一般占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，有的甚至高達(dá)70%～80%。畜牧業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)和帶動(dòng)極大，因?yàn)橄啾确N植業(yè)，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈要長得多，發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)能夠更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。
目前我國的“三農(nóng)”還是以糧食為主，“以糧為綱”，三大谷物——水稻、小麥、玉米占農(nóng)田總量的77.31%，但糧食問題仍然很嚴(yán)峻。因?yàn)槲覈司Z食消費(fèi)是發(fā)達(dá)國家的3～4倍，豬飼料更是超過了人口糧食消費(fèi)量。而且種糧對于提高農(nóng)民收入的作用日趨減弱，對“三農(nóng)”的帶動(dòng)頗差。雖然近年來由于國家的政策性補(bǔ)貼，種糧的境況有了改善，但終非根本之計(jì)。再加上連年種植一年生的糧食作物對農(nóng)田土壤質(zhì)量要求較高，由于缺乏有機(jī)肥而長期依靠化肥，土壤結(jié)構(gòu)不佳，有機(jī)質(zhì)減少，理化性質(zhì)惡化，農(nóng)田生態(tài)條件全面退化，病蟲害頻發(fā)，盡管有高產(chǎn)雜交種不斷育出，也難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢。
而作為我國農(nóng)業(yè)重要組成之一的畜牧業(yè)，卻較之種植業(yè)更加落后，和先進(jìn)國家的差距更大。我國的草地資源占世界第二位，僅次于澳大利亞。草地面積占國土面積的42%，是耕地面積的3倍多，但中國的草地畜牧業(yè)非常落后，僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%，且大部分是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，即飼養(yǎng)家禽、家畜等需要糧食喂養(yǎng)的畜牧業(yè)，依靠草地放牧的畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占5%。草地面積大，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)極低，這種結(jié)構(gòu)是非常不合理的。因此，我認(rèn)為要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在今后20～30年內(nèi)應(yīng)該大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，而且必須使生產(chǎn)方式和草原生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
說到畜牧業(yè)，人們眼前往往浮現(xiàn)出“風(fēng)吹草低見牛羊”的詩意畫面。這種草原牧歌式的畜牧業(yè)能否適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求？
張新時(shí)：我國的草地畜牧業(yè)以天然草原放牧為主，這種放牧方式是在大約8000～12000年以前的新石器時(shí)代出現(xiàn)的，一直延續(xù)到現(xiàn)在。在早期人口和牲畜比較少的情況下，游牧民族逐水草而居，對于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力有促進(jìn)作用。但是隨著人口和牲畜數(shù)量增多，現(xiàn)在中國已經(jīng)無法繼續(xù)游牧，天然草原放牧成為一種生產(chǎn)力水平很低的生產(chǎn)方式。
現(xiàn)在世界上采用游牧方式放牧的主要有三大區(qū)域：中國、蒙古、中東和非洲的一些國家。有位美國專家在中東考察游牧?xí)r說，過度放牧是游牧民族的固有知識(shí)和生產(chǎn)方式。因?yàn)橛晁嗟暮媚攴荩文撩褡逡喾拍?，為荒年作?zhǔn)備；雨水少、收成少的荒年，游牧民族更要多放牧，以減少損失。所以，不論多雨的豐年和少雨的荒年都要放牧，平常年份也一樣會(huì)過度放牧。這種倚賴過度放牧來榨取草原生產(chǎn)力的生產(chǎn)方式無異于殺雞取卵，是以犧牲生態(tài)為代價(jià)的惡性循環(huán)。
就中國來說，上世紀(jì)50年代以后，牧區(qū)人口膨脹、牲畜劇增，草原超載過牧，80％以上的草場退化。過度放牧已成為我國生態(tài)退化最嚴(yán)重的問題，我國北方草原已成為和即將成為一個(gè)不能自我維持和不可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)。
我國傳統(tǒng)的天然草原放牧是“粗放”的、技術(shù)是“落后”的、生產(chǎn)力是“低下”的、對生態(tài)是“不友好”的、對環(huán)境的破壞是“嚴(yán)重”的。極低的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)力，不僅極大地牽制了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了人民的生活水平，而且是造成我國荒漠化與環(huán)境惡化的主要原因。不僅會(huì)影響我國“三農(nóng)”問題的解決，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，甚至將拖累整個(gè)國家現(xiàn)代化的步伐。
世界上的畜牧業(yè)強(qiáng)國一般采用什么樣的發(fā)展方式？
張新時(shí)：牲畜，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的70%～90%，糧食依靠進(jìn)口。二是澳大利亞、南美的阿根廷和巴西，因?yàn)橥恋剡|闊，雖然有天然草地放牧，但人（牲）少地多，不致于使天然草地因?yàn)閲?yán)重過牧而退化。三是純商業(yè)農(nóng)業(yè)型，以以色列、荷蘭為代表。以色列主要種植經(jīng)濟(jì)作物、水果和蔬菜，荷蘭主要發(fā)展種草養(yǎng)畜和鮮花種植，他們的糧食都依靠進(jìn)口。四是商品糧+草地農(nóng)業(yè)型，代表是美國和加拿大。這些國家大量出口糧食，但仍有40%～60%的農(nóng)業(yè)用地種植牧草，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上。種草養(yǎng)畜是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方向，先進(jìn)農(nóng)業(yè)國家的重要標(biāo)志是現(xiàn)代化畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。
自上世紀(jì)40年代以來，世界上的先進(jìn)國家不同程度地完成了從粗放的天然草地放牧到人工草地與草地農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了草地畜牧業(yè)的生產(chǎn)力，形成了先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)使天然草地得到充分的恢復(fù)，使之發(fā)揮了良好的生態(tài)服務(wù)功能。
即使在大規(guī)模出口糧食的美國和加拿大，其耕地也有40%～60%種植牧草，15%種植飼料谷物。以前我去美國考察的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)美國人三條麥田里必然有一條是種牧草的，而且采用輪作的方式。中國人也許覺得奇怪，為什么不都種上糧食？實(shí)際上，美國人的做法更符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。種草是為了養(yǎng)畜，養(yǎng)畜的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于種糧，大約是種植谷物收益的10倍。采用草田輪作，草可護(hù)田、畜可肥田，糧食不減反增。
美國自1940年起強(qiáng)調(diào)草地農(nóng)業(yè)是美國新農(nóng)業(yè)的蘊(yùn)蓄和力量，所謂草地農(nóng)業(yè)就是在畜牧業(yè)和土地經(jīng)營中強(qiáng)調(diào)禾草和豆科草重要性的農(nóng)作系統(tǒng)，圍繞著草地進(jìn)行大田作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)。草地農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)是依靠草本植物如禾草、豆科草和雜類草，以及農(nóng)業(yè)飼料和農(nóng)作物秸稈飼喂家畜。美國的草地分為兩大類，即人工草地和放牧場。人工草地主要集中在美國濕潤的東半部，放牧場在美國較干的西半部占優(yōu)勢。美國傳統(tǒng)的牛肉生產(chǎn)和育肥多數(shù)依靠人工草地和農(nóng)田草地，以天然放牧場作為季節(jié)性的補(bǔ)充，較少有過度放牧導(dǎo)致草地退化的情況出現(xiàn)。
參照先進(jìn)國家的畜牧業(yè)發(fā)展模式，您認(rèn)為中國應(yīng)如何轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式？
張新時(shí)：我國草地畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平與先進(jìn)國家相比，大體上有70年的差距。現(xiàn)代化的草地畜牧業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)力。要發(fā)展現(xiàn)代化的草地畜牧業(yè)，我認(rèn)為以下三個(gè)方面必須轉(zhuǎn)變：
首先，逐步停止傳統(tǒng)天然草地放牧的生產(chǎn)方式；其次，大力扶持、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的人工草地和草地農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代化舍飼的集約畜牧業(yè)生產(chǎn)方式；再次，穩(wěn)妥、有序、優(yōu)惠地對天然草地實(shí)施禁牧，以恢復(fù)、重建其水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保育和作為北方地區(qū)強(qiáng)大碳匯的生態(tài)服務(wù)功能。
發(fā)展草地農(nóng)業(yè)和人工草地有三個(gè)重大意義：一是提供大量優(yōu)質(zhì)、健康的蛋白質(zhì)和高纖維質(zhì)飼草，發(fā)展健康的和較低成本的草基畜牧業(yè)；二是在多年生草地覆蓋下的腐殖土是最肥沃的農(nóng)業(yè)土壤，再加上畜牧業(yè)提供的有機(jī)肥，可以保證作物的持續(xù)高產(chǎn)；三是發(fā)展人工草地和草地農(nóng)業(yè)、保育天然草地具有顯著的碳匯意義，有利于提高我國的“碳定額”和發(fā)展“碳貿(mào)易”，對于我國生態(tài)建設(shè)和減緩全球氣候變化意義重大。
張新時(shí)：目前世界先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展有以下幾種類型：一是草地農(nóng)業(yè)型，主要以北歐、新西蘭為代表。通過人工草地來飼養(yǎng)牲畜，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的70%～90%，糧食依靠進(jìn)口。二是澳大利亞、南美的阿根廷和巴西， 因?yàn)橥恋剡|闊，雖然有天然草地放牧，但人（牲）少地多，不致于使天然草地因?yàn)閲?yán)重過牧而退化。三是純商業(yè)農(nóng)業(yè)型，以以色列、荷蘭為代表。以色列主要種植經(jīng)濟(jì)作物、水果和蔬菜，荷蘭主要發(fā)展種草養(yǎng)畜和鮮花種植，他們的糧食都依靠進(jìn)口。四是商品糧+ 草地農(nóng)業(yè)型，代表是美國和加拿大。這些國家大量出口糧食，但仍有40%～60%的農(nóng)業(yè)用地種植牧草，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上。種草養(yǎng)畜是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方向，先進(jìn)農(nóng)業(yè)國家的重要標(biāo)志是現(xiàn)代化畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。
自上世紀(jì)40年代以來，世界上的先進(jìn)國家不同程度地完成了從粗放的天然草地放牧到人工草地與草地農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)代化畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，極大地提高了草地畜牧業(yè)的生產(chǎn)力，形成了先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)使天然草地得到充分的恢復(fù)，使之發(fā)揮了良好的生態(tài)服務(wù)功能。
即使在大規(guī)模出口糧食的美國和加拿大， 其耕地也有40%～60%種植牧草，15%種植飼料谷物。以前我去美國考察的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)美國人三條麥田里必然有一條是種牧草的，而且采用輪作的方式。中國人也許覺得奇怪，為什么不都種上糧食？實(shí)際上，美國人的做法更符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。種草是為了養(yǎng)畜，養(yǎng)畜的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于種糧，大約是種植谷物收益的10倍。采用草田輪作，草可護(hù)田、畜可肥田，糧食不減反增。
美國自1940年起強(qiáng)調(diào)草地農(nóng)業(yè)是美國新農(nóng)業(yè)的蘊(yùn)蓄和力量，所謂草地農(nóng)業(yè)就是在畜牧業(yè)和土地經(jīng)營中強(qiáng)調(diào)禾草和豆科草重要性的農(nóng)作系統(tǒng)，圍繞著草地進(jìn)行大田作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)。草地農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)是依靠草本植物如禾草、豆科草和雜類草，以及農(nóng)業(yè)飼料和農(nóng)作物秸稈飼喂家畜。美國的草地分為兩大類，即人工草地和放牧場。人工草地主要集中在美國濕潤的東半部，放牧場在美國較干的西半部占優(yōu)勢。美國傳統(tǒng)的牛肉生產(chǎn)和育肥多數(shù)依靠人工草地和農(nóng)田草地，以天然放牧場作為季節(jié)性的補(bǔ)充，較少有過度放牧導(dǎo)致草地退化的情況出現(xiàn)。
參照先進(jìn)國家的畜牧業(yè)發(fā)展模式， 您認(rèn)為中國應(yīng)如何轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式？
張新時(shí)：我國草地畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平與先進(jìn)國家相比，大體上有70年的差距。現(xiàn)代化的草地畜牧業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主要驅(qū)動(dòng)力。要發(fā)展現(xiàn)代化的草地畜牧業(yè)，我認(rèn)為以下三個(gè)方面必須轉(zhuǎn)變：
首先，逐步停止傳統(tǒng)天然草地放牧的生產(chǎn)方式；其次，大力扶持、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的人工草地和草地農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代化舍飼的集約畜牧業(yè)生產(chǎn)方式；再次，穩(wěn)妥、有序、優(yōu)惠地對天然草地實(shí)施禁牧，以恢復(fù)、重建其水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保育和作為北方地區(qū)強(qiáng)大碳匯的生態(tài)服務(wù)功能。
發(fā)展草地農(nóng)業(yè)和人工草地有三個(gè)重大意義：一是提供大量優(yōu)質(zhì)、健康的蛋白質(zhì)和高纖維質(zhì)飼草，發(fā)展健康的和較低成本的草基畜牧業(yè)；二是在多年生草地覆蓋下的腐殖土是最肥沃的農(nóng)業(yè)土壤，再加上畜牧業(yè)提供的有機(jī)肥，可以保證作物的持續(xù)高產(chǎn)；三是發(fā)展人工草地和草地農(nóng)業(yè)、保育天然草地具有顯著的碳匯意義，有利于提高我國的“碳定額”和發(fā)展“碳貿(mào)易”，對于我國生態(tài)建設(shè)和減緩全球氣候變化意義重大......