盧欣石：乘政策春風，“小飼草”也有“大發(fā)展”
盧欣石教授/中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會 會 長
國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟 理事長
隨著國內(nèi)奶業(yè)的快速發(fā)展，飼草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入蓬勃發(fā)展期。為促進乳品質(zhì)量的提高，草業(yè)發(fā)展一直也是整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關注點，隨著相關政策的不斷出臺，國內(nèi)草業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之像。與此同時，國內(nèi)一些乳品企業(yè)開始通過打通草業(yè)、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構建“牛奶+”的完整生態(tài)圈。
當前國內(nèi)商品草生產(chǎn)已由簡單數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，商品草的產(chǎn)量和質(zhì)量已顯著提升，進一步改善了國內(nèi)長期以來優(yōu)質(zhì)飼草供給不足的局面。近期，《乳業(yè)時報》專訪了中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會會長，國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長盧欣石，就國內(nèi)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)等方面做了細致的分析。
養(yǎng)殖成本升高
源于牧草價格上漲
國內(nèi)養(yǎng)殖大環(huán)境近兩年有些低迷，受國內(nèi)外各種因素影響，牧草價格不斷上漲，國內(nèi)牧場養(yǎng)殖成本也有漲幅，據(jù)盧欣石介紹，從2018年1—11月累計進口量來看，進口量為160萬噸，減少了近8%。苜蓿干草進口量129.63萬噸，減少0.26%，平均到岸價格323美元/噸，同比上漲7.00%，其中從美國進口110.46萬噸，占比近85%，從西班牙進口14.40萬噸，占比近11%，從加拿大進口3.69萬噸，占比近3%，少量來自蘇丹、吉爾吉斯斯坦。燕麥草27.56萬噸，減少3.32%，平均到岸價格270美元/噸，同比下跌3.86%，來自澳大利亞。天然牧草及苜蓿顆粒進口量大幅下跌。從進口價格來看，無論是苜蓿干草進口價格還是燕麥草進口價格均趨于穩(wěn)定。從進口格局來看，受中美貿(mào)易摩擦影響，國內(nèi)苜蓿干草進口格局發(fā)生了較大的變化，美國苜蓿占比由93%進一步下降至85%，西班牙苜蓿占比由2%進一步提高至11%，此外我國也增加了在加拿大和蘇丹的進口。
進口草類在隨行就市不斷調(diào)整，國內(nèi)飼草發(fā)展也未落下。盧欣石表示，目前，由國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟與中國畜牧業(yè)協(xié)會共同組織下，建立了五項草業(yè)團體標準，分別為《苜蓿 干草質(zhì)量分級》、《燕麥 干草質(zhì)量分級》、《青貯和半干青貯飼料 紫花苜蓿》、《青貯飼料 全株玉米》、《青貯飼料 燕麥》，建立了區(qū)域性發(fā)展的首批十個草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，全面提升國內(nèi)飼草料的品質(zhì)質(zhì)量。就當前國內(nèi)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，全國商品草生產(chǎn)面積為2002萬畝，同比略有下降，主產(chǎn)區(qū)為黑龍江、甘肅和內(nèi)蒙古等，分別為734 萬畝、351萬畝和220萬畝，種植品種主要為羊草、紫花苜蓿、青貯專用玉米和燕麥等，生產(chǎn)面積分別為790萬畝、626 萬畝、186 萬畝和96 萬畝，產(chǎn)量分別為74 萬噸、359萬噸、301萬噸和62萬噸，全國各地通過對新品種、新技術的推廣，單產(chǎn)水平和產(chǎn)量均有提升。
據(jù)統(tǒng)計，國產(chǎn)苜蓿草價格在區(qū)域上分布為：甘肅、內(nèi)蒙市場一級苜蓿干草銷售價格（裝車價）2400元/噸，到場價格2600元/噸，優(yōu)級草價格2800元/噸，青貯苜蓿為1200元/噸，同比2017年價格有上漲幅度，總產(chǎn)量降低；寧夏市場苜蓿干草2000元/噸，苜蓿青貯950元/噸，同比2017年價格上漲20%-25%，總產(chǎn)量穩(wěn)定。國產(chǎn)燕麥干草到場價格為1900元/噸，同比2017年價格下跌。
加快“糧改飼”范圍
填補國內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草供給
去年年底，《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》（以下簡稱意見）出臺，其中提出，要降低奶牛飼養(yǎng)成本，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，將糧改飼政策實施范圍擴大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，支持內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。在盧欣石看來，國家加強了政策支持。隨著振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、糧改飼試點、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動等項目的持續(xù)實施，優(yōu)質(zhì)牧草種植比例和規(guī)模不斷擴大，牧草種植結構不斷優(yōu)化，尤其是糧改飼試點任務面積翻番、資金翻倍，試點面積超過1100萬畝，中央財政補貼資金達20億元，試點縣擴大到431個。商品草生產(chǎn)已由簡單數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，商品草的產(chǎn)量和質(zhì)量已顯著提升，進一步改善了我國長期以來優(yōu)質(zhì)飼草供給不足的局面。
他表示，國內(nèi)的牧草生產(chǎn)布局既存在受市場拉動和資源支撐影響的“草隨畜走”和“畜隨草走”形態(tài)，如山東、河南因畜牧業(yè)發(fā)展而興起的牧草產(chǎn)業(yè)，寧夏因牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展而興起的奶牛產(chǎn)業(yè)等；也存在受自然氣候條件影響的以草產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的業(yè)態(tài)，如內(nèi)蒙古赤峰的阿魯科爾泌旗苜蓿草基地、甘肅河西走廊、定西山川等苜蓿草基地。目前，我國牧草生產(chǎn)的“一帶兩區(qū)”格局基本形成，“一帶”即北方苜蓿產(chǎn)業(yè)帶，“兩區(qū)”即東北羊草生產(chǎn)區(qū)和南方飼草生產(chǎn)區(qū)。
隨著國內(nèi)草業(yè)發(fā)展的市場化和集中化，苜蓿干草生產(chǎn)的小型的、不具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品的企業(yè)逐步淘汰，企業(yè)向更加專業(yè)、集約和機械化方向變化。合作社和農(nóng)民企業(yè)在燕麥、玉米青貯方面發(fā)展較快，門檻低、機械簡單、投資較少，但趨于向養(yǎng)殖場靠近，縮短運輸距離。
完善草產(chǎn)品質(zhì)量標準
縮小與國際差距
國內(nèi)草業(yè)發(fā)展多年以來，一直都在努力縮短與國外飼草品質(zhì)以及產(chǎn)量上的差距，點滴數(shù)據(jù)的相差需要付出的汗水只有行業(yè)里的人才知道。盧欣石坦言，科技興草強草，近幾年，“國草”的發(fā)展也是有目共睹。近年來，國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟以企業(yè)為核心，建立了十個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，涵蓋主要產(chǎn)區(qū)和主要草種。此外，大力推廣豐產(chǎn)關鍵技術，增加優(yōu)良牧草品種比例，擴大規(guī)?；N植，實施機械化作業(yè)和病蟲害防控等綜合生產(chǎn)管理措施，各地種草管理水平提升明顯。
據(jù)介紹，國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟審定通過了5個草產(chǎn)品團體標準，建立了與美國質(zhì)量標準相對接的苜蓿干草、青貯產(chǎn)品標準、燕麥干草、青貯產(chǎn)品標準和玉米青貯產(chǎn)品標準，主要草產(chǎn)品質(zhì)量標準得到統(tǒng)一和提高。
目前就苜蓿草產(chǎn)品而言，分為特優(yōu)、優(yōu)、一級、二級、三級等共五個等級標準。其中，特優(yōu)級、優(yōu)級國內(nèi)提供6%，美國進口提供46%，一級苜蓿國內(nèi)提供40%，美國進口50%，二、三級苜蓿中國提供54%，美國進口4%。國產(chǎn)苜蓿仍以一級二級為主。高端苜蓿產(chǎn)品仍以美國進口為主。
就燕麥而言，分為四級，即優(yōu)級、一級、二級、三級，市場供應均為一、二、三級，沒有優(yōu)級燕麥提供，一級燕麥干草產(chǎn)品國產(chǎn)和進口各占一半，二級燕麥產(chǎn)品中國可自供其總產(chǎn)量的45-55%，澳大利亞占到其供應量的60%，三級燕麥草產(chǎn)品約15%均來自國內(nèi)生產(chǎn)。
盧欣石認為，國內(nèi)草業(yè)發(fā)展從企業(yè)角度而言，還應進一步提高草產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性，并且提高優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)能力，加強科學管理、適時刈割、分級銷售、按質(zhì)定價。走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，依靠科技研發(fā)創(chuàng)新，提高機械設備生產(chǎn)，做好牧草收儲加工措施，提高員工技術素質(zhì)。
加強上下游產(chǎn)業(yè)間聯(lián)結和共贏機制，形成互利互惠的價格形成與利益共存局面，擴大產(chǎn)業(yè)分布范圍，如奶業(yè)、肉牛、肉羊、奶山羊、豬、禽、水產(chǎn)等多渠道。
政策落地，降低成本
助推飼草業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
從近幾年畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來看，優(yōu)質(zhì)飼草料的飼草前景著實寬廣，而就政策層面對于飼草產(chǎn)業(yè)扶持而言，本著一定要將牛奶端在自己手中，發(fā)展穩(wěn)定高效優(yōu)質(zhì)的草產(chǎn)品為方向，盧欣石強調(diào)，這是行業(yè)發(fā)展的源頭戰(zhàn)略，不能無視，也不能忽視。要加強草畜一體化，發(fā)展循環(huán)結合模式的路徑，密切結合下游產(chǎn)業(yè)的需求，緊密聯(lián)合，共同發(fā)展。
亦如盧欣石所言，《意見》提出大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，強調(diào)推進農(nóng)區(qū)種養(yǎng)結合，探索牧區(qū)半放牧、半舍飼模式，研究推進農(nóng)牧交錯帶種草養(yǎng)牛，將糧改飼政策實施范圍擴大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，大力推廣全株玉米青貯。
仔細研究完善振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動方案，可以看到，其中支持內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿，鼓勵科研創(chuàng)新，提高國產(chǎn)苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量；總結一批降低飼草料成本、就地保障供應的典型案例予以推廣；提升飼草料生產(chǎn)加工和養(yǎng)殖裝備水平；對牧場購置符合條件的全混合日糧(TMR)配制以及其他養(yǎng)殖、飼草料加工機械納入農(nóng)機購置補貼范圍；加強對苜蓿等飼草料收獲加工機械的研發(fā)和推廣支持。盧欣石表示，上述意見為草產(chǎn)業(yè)的進一步提升提供了全方面的指導。未來，中央將在未來鄉(xiāng)村振興建設和攻堅扶貧方面提出更多有助于草業(yè)發(fā)展的政策指導，將是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和結合之處。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來看，降低生產(chǎn)成本，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供穩(wěn)定的產(chǎn)品依然是整個飼草行業(yè)的主要方向。就具體措施而言，盧欣石講到，降低成本的措施要進一步推進，開辟草產(chǎn)品全國高速公路綠色通道的提案活動，目前甘肅和內(nèi)蒙古已經(jīng)批準境內(nèi)實施草產(chǎn)品綠色通道政策；第二方面是降低土地租賃成本，目前沒有太好的政策傾向；三是建議在草產(chǎn)品生產(chǎn)基地進一步落實異地補充耕地的重大政策，優(yōu)先征用草地補充耕地，其補充費用是對草產(chǎn)品業(yè)的巨大支持。其次，穩(wěn)定草產(chǎn)品價格，切實實施按質(zhì)論價，不要將草產(chǎn)品價格寄托在中美貿(mào)易大戰(zhàn)背景下的提高單價，這樣對牛業(yè)、乳業(yè)和草業(yè)都不是利好出路。
隨著市場需求的加大，飼草行業(yè)人才培養(yǎng)同樣在加快，據(jù)盧欣石介紹，“全國各地農(nóng)業(yè)相關院校已開啟建立草原與草業(yè)學院，我們需要不斷的加強國內(nèi)草業(yè)人才的培養(yǎng)，為草產(chǎn)業(yè)的提升提供良好、穩(wěn)重、長久的基礎條件，需要不斷吸取經(jīng)驗，增強自身素質(zhì)。以企業(yè)為核心的草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟要建設研發(fā)基地、培養(yǎng)人才隊伍、保證研發(fā)經(jīng)費、鍛煉企業(yè)創(chuàng)新人才。”
來源：乳業(yè)時報
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